Email this article 
KEWENANGAN DISNAKERTRANS PROVINSI JAWA TIMUR DALAM PENANGANAN KASUS PENAHANAN IJAZAH DITINJAU DARI ASAS-ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK (AUPB)
Abstract
Diploma retention by employers is a practice that may restrict workers' rights and raise legal issues concerning the exercise of governmental authority in the field of employment. This study aims to analyze the authority of the Industrial Relations and Social Security Division of the East Java Provincial Manpower and Transmigration Office in handling diploma retention cases based on the General Principles of Good Governance (AUPB) and to formulate an authority norm reconstruction to strengthen legal certainty and law enforcement effectiveness. This study employs an empirical legal research method using an AUPB-based approach. Data were obtained through in-depth interviews, observations of case-handling processes, and analysis of administrative documents relating to complaints and case resolution. The data were analyzed descriptively and qualitatively by evaluating the exercise of authority based on the principles of legal certainty, impartiality, proportionality, and the prohibition of abuse of authority. The findings demonstrate a gap between the legal prohibition of diploma retention and its implementation in practice. Of the 144 cases recorded during the research period, none were processed through criminal proceedings, while the cases were predominantly resolved through mediation. This practice raises concerns regarding the principle of legal certainty due to the inconsistency between the prescribed criminal sanctions and actual enforcement; the principle of impartiality because, in certain cases, mediators actively participated in formulating settlement schemes that linked the return of diplomas to payment obligations; and the principle of carefulness due to the absence of adequate standard operating procedures, objective case-disposition criteria, and monitoring mechanisms. This study proposes an authority norm reconstruction through objective criteria for case handling, a clear separation between mediation and sanction enforcement, procedural standardization, mandatory legal review, escalation mechanisms, worker protection, and strengthened transparency and accountability. The novelty of this study lies in formulating an AUPB-based model of governmental authority for handling diploma retention cases that integrates dispute resolution mechanisms with legal certainty and accountable law enforcement.
Keywords: General Principles of Good Governance; government authority; mediation; diploma retention; norm reconstructionFull Text:
PDFReferences
Buku
Indroharto. Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1993.
Miles, Matthew B., dan A. Michael Huberman. Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber tentang Metode-Metode Baru. Diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta: UI Press, 1992.
Muhaimin, Muhammad. Metode Penelitian Hukum. Mataram: UNRAM Press, 2021.
Nugroho, Sigit Sapto. Metodologi Riset Hukum. Madiun: UNMER Madiun Press, 2025.
Rahmadi, Takdir. Mediasi: Penyelesaian Sengketa Melalui Pendekatan Mufakat. Jakarta: Rajawali Pers, 2010.
Remaha, I Nyoman Gede. Hukum Administrasi Negara. Singaraja: FKIP UNIPAS, 2017.
Ridwan HR. Hukum Administrasi Negara. Edisi revisi, cetakan ke-9. Jakarta: Rajawali Pers, 2018.
Rodiyah, Isnaini. Buku Ajar Kebijakan Publik. Malang: UB Press, 2020.
Syafie, Inu Kencana. Teori-Teori Pemerintahan. Bandung: Mandar Maju, 2003.
Wibowo, Agus. Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Prenadamedia Group, 2021.
Peraturan Perundangan
Republik Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022 tentang Pelindungan Data Pribadi.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan.
Kementerian Ketenagakerjaan Republik Indonesia. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 2 Tahun 2015 tentang Perlindungan Pekerja Migran Indonesia.
Kementerian Ketenagakerjaan Republik Indonesia. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 2 Tahun 2015 tentang Perlindungan Pekerja Rumah Tangga.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Ketenagakerjaan.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 84 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Timur.
Jurnal
Aditya, dan Marlina. “Perlindungan Hukum terhadap Tenaga Kerja yang Ijazahnya Dijadikan Jaminan oleh Perusahaan Pemberi Kerja (Studi Penelitian di Disnaker Kota Cirebon).” Belo: Jurnal Kajian Pendidikan dan Hukum 5, no. 1 (2020): 50–60. https://doi.org/10.33603/responsif.v11i1.5022.
Aditama, Muhammad Rizky. “Tanggung Jawab Hukum Aparatur Negara atas Keputusan Administratif yang Melanggar Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB).” Jurnal Kolaboratif Sains 7, no. 12 (2024): 2105–2120. https://doi.org/10.56338/jks.v7i12.6583.
Agustin, dan Wahjoeono. “Perlindungan Hukum bagi Pekerja atas Permintaan Ijazah Asli oleh Perusahaan sebagai Jaminan.” Jurnal Hukum 4, no. 2 (2022).
Arif, Mhd. Fakhrurrahman. “Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik.” Siyasah: Jurnal Hukum Tata Negara 6, no. II (2023).
Basofi, M. Bagus, dan Irma Fatmawati. “Perlindungan Hukum terhadap Pekerja di Indonesia Berdasarkan Undang-Undang Cipta Kerja.” Jurnal Professional 10, no. 1 (2023): 75–85. https://doi.org/10.37676/professional.v10i1.3544.
Benuf, Kornelius, dan Muhamad Azhar. “Metodologi Penelitian Hukum sebagai Instrumen Mengurai Permasalahan Hukum Kontemporer.” Gema Keadilan 7, no. 1 (2020): 20–33. https://doi.org/10.14710/gk.2020.7504.
Education Team. “Penerapan Asas-Asas Hukum Administrasi Negara dalam Instrumen Pemerintahan yang Baik.” Education: Jurnal Sosial Humaniora dan Pendidikan 2, no. 4 (2022). https://doi.org/10.51903/education.v2i3.270.
Gandara, Moh. “Kewenangan Atribusi, Delegasi dan Mandat.” Khazanah Hukum 2, no. 3 (2020): 90–100. https://doi.org/10.15575/KH.V2I3.8187.
Hardinata, Muhammad Fitra, Siti Badariah, Dini Oktafiana, dan Mellyana Candra. “Perlindungan Hukum Pekerja terhadap Pekerja di Indonesia.” Jurnal Hukum, Politik dan Ilmu Sosial (JHPIS) 3, no. 1 (2024): 180–190. https://doi.org/10.55606/jhpis.v3i1.3200.
Hastri, Evi Dwi, dan Rusfandi. “Conflict Interest yang Disebabkan Moral Hazard dalam Perumusan Kebijakan Moratorium Pailit dan PKPU.” Jurnal Jendela Hukum (2021): 60–75. https://doi.org/10.24929/fh.v8i2.1579.
Iuris Studia Team. “Sumber-Sumber Hukum Administrasi Negara dalam Perspektif Kontemporer.” Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum 5, no. 2 (2024).
Mansur, Jumria. “Implementasi Konsep Pelaksanaan Kebijakan dalam Publik.” At-Tawassuth: Jurnal Ekonomi Islam 6, no. 2 (2021): 320–335. https://doi.org/10.30829/ajei.v6i2.7713.
Rifurio. “Pasal 228A Peraturan DPR RI No. 1 Tahun 2025 tentang Tata Tertib: Problematika Kewenangan Evaluatif dalam Sistem Pemerintahan Presidensial.” Qistina: Jurnal Multidisiplin Indonesia 3, no. 2 (2025). https://doi.org/10.57235/qistina.v4i1.6456.
Sari, Indah. “Legalitas Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik dalam Pengambilan Tindakan Diskresi oleh Pemerintah.” Jurnal Fakultas Hukum Universitas Dirgantara Marsekal Suryadarma (2025): 1–10. https://doi.org/10.35968/jihd.v15i2.1536.
Susanto, S. N. “Komponen, Konsep dan Pendekatan Hukum Administrasi Negara.” Administrative Law and Governance Journal 4, no. 1 (2021): 144–157. https://doi.org/10.14710/alj.v4i1.144-157.
Syaroni, Imam, dan Tuti Widyaningrum. “Peningkatan Efektivitas Penyelesaian Sengketa Administrasi Negara melalui Pendekatan Alternatif.” Wacana Paramarta: Jurnal Ilmu Hukum 23, no. 1 (2024). https://doi.org/10.32816/paramarta.v23i1.566.
Wiraguna, I Gede. “Metode Normatif dan Empiris dalam Penelitian Hukum: Studi Eksploratif di Indonesia.” Public Sphere: Jurnal Sosial Politik, Pemerintahan dan Hukum 7, no. 2 (2024). https://doi.org/10.59818/jps.v3i3.1390
DOI: https://doi.org/10.36987/jiad.v14i3.9037
Refbacks
- There are currently no refbacks.
<
